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中共每日首存的彩票网站县委办公室关于印发《加强县委督促检查工作提高督查实效十项措施》的通知
发布时间:2018年09月13日  来源:  选择阅读字体:【 】   阅读次数:

 

各乡(镇)党委、政府,县委各部委,县级各部门、各人民团体、各企事业单位党组(党委):

经县委同意,现将《加强县委督促检查工作提高督查实效十项措施》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

中共每日首存的彩票网站县委办公室  

                           2018522

加强县委督促检查工作提高督查实效十项措施

 

为深入贯彻《中共四川省委关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》(川委发〔201729号)及《中共攀枝花市委关于加强新形势下党的督促检查工作的实施办法》(攀委发﹝20184号)文件精神,充分发挥督促检查“利剑”作用,更好推动各级党委、政府决策部署落地生根,现就加强县委督促检查工作提出如下措施。

一、县领导带队开展督导

根据县委统一安排,县领导围绕县委中心工作,赴所联系指导的乡(镇)、部门开展督导,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、脱贫攻坚、生态环保、“三农”工作、宣传思想文化、依法治县、安全维稳、全面从严治党等重点任务,督促调研指导基层工作,也可结合“走基层”活动进行。

二、强化重大决策部署督查

对县委重要会议、重要文件、县委主要领导重要讲话等作出的决策部署配套制定责任分工方案,进行任务分解,细化责任清单,明确任务事项、牵头领导、责任单位、完成时限以及具体要求等。配套制定督查方案,开展督促检查。

三、加强领导批示(指示)件督查

以高度负责的精神办理县委主要领导同志批示件,准确领会意图,按照批办性批示、指导性批示、参阅性批示分类办理,规范程序、提高效率,做到件件有着落、事事有回声。

四、健全任务分解制度

对县委重要会议、重要文件、县委主要领导同志重要讲话和批示指示等事项,要及时进行任务分解,结合实际制定责任分工方案,明确任务事项、责任领导、责任单位。有关责任领导和责任单位应根据责任分工列出任务清单、责任清单和完成时限,进一步细化制定工作举措,逐项抓好贯彻落实。

五、强化督查活动统筹

加强督查事项和力量统筹,建立健全督促检查活动备案、年度计划、定期会商等联合督查机制,县委办牵头抓总,切实减少和避免重复督查和多头督查。

六、注重开展督查调研

督查调研是发现问题、完善政策的重要渠道,围绕领导关注的重点问题、决策落实中的难点问题组织开展督查调研。围绕县委中心工作,制定调研工作计划并组织实施。对调研中发现的问题要及时反馈,并提出完善相关政策、改进相关工作的意见和建议。对督查调研中发现的具有重要推广价值和借鉴意义的经验做法和先进典型,以一定形式予以通报交流和宣传推广。

七、常态化开展暗访督查

围绕县委工作重点、群众关注点、舆情热点常态化开展暗访督查,抽调人员组建暗访组,坚持问题导向,不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同,直奔基层、直达现场,了解真实情况。暗访督查由县目标督查办牵头制定工作方案,经批准后组织实施。

八、组织开展回访复核

对县委主要领导重要批示、调研时重要讲话和指示的贯彻落实情况,重点核查反馈情况是否属实、贯彻落实是否到位、具体任务是否完成,干部群众是否满意。

九、推动督查整改落实和严肃问责

督查责任单位对督查发现的问题,应当分类列出清单、明确责任主体、督促限期整改,按时报告整改情况。对政策性问题,要专题反馈给有关部门,推动其完善相关政策措施。按照动真碰硬、分级负责、分类处理、依规依纪的原则,对督查发现的不作为、不落实等突出问题,视情节轻重,采取内部通报、约谈提醒、公开曝光、移送执纪执法机关等方式进行处理,并与年终目标绩效考核挂钩。

十、严守督查工作行为规范

督查工作人员必须对党忠诚,严守政治纪律和政治规矩,严格遵守中央八项规定和省委省政府、市委市政府、县委县政府十项规定精神。坚持按程序办事,保守工作秘密,做到公道正派、作风扎实、业务精湛、敢于担当,自觉接受各方面的监督。

 

附件:1.县领导带队开展督导工作制度

2.县委重大决策部署督查制度

3.领导批示(指示)件督查制度

4.任务分解工作制度

5.联合督查制度

6.督查调研制度

7.暗访督查工作制度

8.回访复核制度

9.督查整改落实和问责制度

10.督查工作人员行为规范

 

 

 

 

附件1

县领导带队开展督导工作制度

 

为进一步完善县领导带队开展督导机制,提升督促检查工作科学化水平,推动中央、省委、市委和县委决策部署落地落实,制定本制度。

一、人员范围及督导对象

带队开展的县领导范围,主要包括:县委、县人大常委会、县政府、县政协领导同志,县法院、县检察院主要领导同志。根据县委统一安排,带队赴乡(镇)、县级部门开展督导工作。

二、工作原则

(一)坚持目标导向。紧紧围绕中央大政方针和省委、市委、县委决策部署,聚焦一个时期的中心工作和重要任务。

(二)坚持问题导向。注重发现问题,组织有关方面会商分析,分清个性问题与共性问题、点上问题与面上问题等不同情况,能当场解决的问题当场解决,不能当场解决的问题协调推动解决,并督促有关方面研究完善政策措施。

(三)坚持责任导向。督促指导乡(镇)、县级部门切实履行抓落实主体责任,层层传导压力,压紧压实责任。

(四)坚持落实导向。既注重突出阶段性重点任务,又推动各项决策部署全面落实,既督任务、督进度、督效果,又查认识、查责任、查作风,确保决策部署落实到位。

三、基本任务

(一)督导党的全国代表大会、中央全会、中央经济工作会等中央重要会议和中央重要文件精神贯彻落实情况。

(二)督导中央领导同志重要指示、来川来攀视察重要讲话精神贯彻落实情况。

(三)督导省党代会、省委全会、省委经济工作会等省委重要会议和省委重要文件精神贯彻落实情况。

(四)督导省委主要领导重要批示、来攀来盐视察重要讲话精神贯彻落实情况。

(五)督导市党代会、市委全会、市委经济工作会等市委重要会议和市委重要文件精神贯彻落实情况。

(六)督导市委主要领导重要批示、来盐调研重要讲话精神贯彻落实情况。

(七)督导县党代会、县委全会、县委经济工作会等县委重要会议和县委重要文件精神贯彻落实情况。

四、职责分工

县领导带队督导,一般由县委办公室统筹,会同有关方面做好督导组织工作。根据督导任务,为县领导配备部门力量组成督导组。其中,县级责任部门应当安排主要负责同志参加,负责协调联络、人员组织、工作安排、后勤保障、督导报告等具体工作。参与部门安排精干力量全程参加,完成牵头市直部门安排的工作。

五、组织实施

县目标督查办负责做好方案制定、动员培训、协调服务、进度掌握、情况报告、督促整改等具体工作。有关部门(单位)要积极配合做好相关工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

县委重大决策部署督查制度

 

为推动县委决策部署贯彻落实,按照清单制+责任制工作方法,制定本制度。

一、制定范围

(一)县党代会、县委全会、县委经济工作会、县委常委会等重要会议作出的决策部署或县委主要领导在县委常委会议、县委专题会上的重要讲话作出的安排部署;县委重要决定、县委常委会工作要点等涉及全县经济社会发展大局或对全县有重大影响的县委文件所确定的工作任务和政策措施。

(二)以县委或县委办公室名义印发的重要文件;以县委办公室通报印发的县委领导重要讲话。

二、责任分工

按照突出重点、目标具体、分工明确、时限清楚的原则,对决策部署涉及具体事项进行分解,制定责任清单。主要内容包括:任务事项、牵头领导、责任单位、完成时限以及具体要求等。

三、督查报批

对县委重要文件和县委主要领导重要讲话,县委办同步抄送县目标督查办。县目标督查办提出制定督查方案的立项建议按程序报批。

四、细化落实

责任部门应当及时对接提出细化落实的措施办法,报分管县领导审批。责任单位应当切实担负主体责任,建立落实台账,倒排工期挂图作战,不折不扣推动落实。

五、跟进督查

县目标督查办加强对责任分工方案明确任务完成情况的日常监管和调度,会同县级责任部门对任务推进落实情况开展督促检查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

领导批示(指示)件督查制度

 

领导批示(指示)是决策部署、安排任务的重要方式之一,为确保县委主要领导批示(指示)件及时贯彻落实,制定本制度。

一、办理内容

(一)县委主要领导的批示件,以及县委常委会上县委主要领导提出的要求。

(二)县委主要领导开展调研检查工作时做出的指示。

二、工作职责

(一)县委主要领导的批示和调研检查工作、专题会议的指示,由县目标督查办负责督查督办。承办乡(镇)、县级各部门主要负责同志为办理工作责任人,并按要求向县目标督查办报送落实情况。

(二)县委主要领导批示给县委常委、副县长的事项,由县委常委所在部门、县政府办负责协助办理。

三、工作要求

(一)承办领导批示(指示)的相关责任单位、责任人要严格按照要求,对交办事项认真登记、即收即办、不误不漏、即办即报。

(二)负责协助县委常委、副县长承办县委主要领导批示(指示)的县委常委所在部门、县政府办将批示(指示)办理情况,经承办县领导审签后,送县目标督查办。县目标督查办对县委常委、副县长落实批示(指示)情况以《督查专报》形式报送县委主要领导。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

任务分解工作制度

 

任务分解是督查督办工作的基础,是顺利开展督查工作的保障。为确保中央大政方针和省委、市委、县委各项决策部署的贯彻落实,制定本制度。

一、任务分解的原则

(一)一事一项,各司其职。县目标督查办将按照各单位的职责进行任务事项的分解,分解事项原则一事一项。

(二)明确主体,责任到人。各乡(镇)和县级部门是任务分解事项抓落实的主体,主要领导是抓落实的第一责任人,分管领导是抓落实的直接负责人。

(三)两制结合,落实到底。各责任单位要坚持责任制+清单制,将工作逐项分解,落实到每个责任人。

二、任务分解的内容

(一)会议任务分解。县委重要会议召开后,县目标督查办按照会议议定事项要及时进行分解。

(二)文件任务分解。县委重要文件印发后,贯彻落实情况需要报县委的,由县目标督查办及时对文件内容进行分解。

(三)批示、指示件任务分解。县委主要领导的重要批示和交办事项以及县委主要领导基层调研检查工作的指示,县目标督查办接到批示、指示事项后及时进行任务分解,逐项列出清单。

三、任务分解的程序

(一)接件。县目标督查办在接到需立项督办的事件后,登记好接件日期、文件号、督办事项名称等基本信息。

(二)分解。目标督查办接件后对需督办事项及时进行分解,确定督办内容、责任主体、目标任务、时限要求等。

(三)立项。目标督查办草拟立项督办通知,经督查机构领导审核同意印发,统一登记、编号,建立督查督办工作台账。

四、分解立项事项的交办

将分解立项后的事项通知责任单位和责任人,及时办理。

 

 

 

 

 

 

附件5

联合督查制度

 

为更好发挥县委办抓落实基本职能,加大督促检查统筹力度,形成县委办牵头抓总、部门分工负责的督促检查工作格局,制定本制度。

一、加强督查事项统筹

县委办公室负责督查统筹工作:落实中央、省委、市委和县委重要会议部署的工作任务;中央、省委、市委和县委重要文件部署的工作任务;中央、省委、市委领导和县委主要领导同志重要讲话部署的工作任务;中央、省委、市委领导和县委主要领导批示指示部署的工作任务。

二、加强督查力量统筹

县委办公室应当加强同县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室等县级各部门督查力量的统筹,加强同县纪委的联动,注重发挥民主党派、人民团体、新闻媒体和人大代表、政协委员的作用,形成各方力量共抓督查推动落实的工作格局。同时,支持各部门根据自身职能职责开展督促检查工作,做到步调一致、同向发力。

各部门要按照县委督促检查工作的统一安排,积极参与县委组织开展的各项督查工作,既推动决策部署在本部门本单位的贯彻落实,又强化对本系统贯彻落实情况的督促检查。

三、建立督促检查活动审核备案机制

责任单位以县委或县委办名义开展的全县性督促检查活动,应提前一个月报县委办,由县目标督查办研究提出建议并按程序报分管督促检查的县领导批准后实施。各类议事协调机构组织开展的全县性检查活动,经议事协调机构主要领导批准并报县目标督查办备案后实施。县级部门到基层开展业务检查,应由部门党组(党委)集体研究、统筹组织,避免内设机构轮番到基层检查。

四、建立督促检查年度计划机制

县目标督查办每年根据县委年度重点工作安排,制定县委督促检查工作要点,确定督查内容,落实责任分工,明确完成时限,报县督促检查工作领导小组主要领导审定后统筹组织实施。

五、建立联合督查机制

经县委授权,对需要由多个部门共同开展的督促检查活动,由督查责任部门组成联合督查组,实地开展督促检查。有关单位要积极支持配合,做好人员抽派、资料提供、报告起草、政策把握等工作。

 

附件6

督查调研制度

 

为推动县委决策落实和完善,了解基层和人民群众及新闻媒体、网络舆情反映的突出问题症结和原因,总结好经验、好做法、好典型,抓好落实,制定本制度。 

一、重点内容

(一)决策落实督查调研。围绕省、市、县重大决策部署学习贯彻情况,督查学习传达是否及时到位、理解把握精神是否准确、贯彻落实是否扎实,调研执行决策部署中是否存在困难和问题,既关注实施执行的情况,又关注政策本身是否需要完善或调整的问题,同时还要关注决策落实过程中涌现出来的新经验和先进典型。

(二)专项工作督查调研。针对省、市、县某项重要工作任务的具体推进情况,任务是否按计划完成、实施效果是否良好,存在的困难和问题,能协调解决则立即协调解决,不能协调解决则提出对策和建议,同时还要注意发现亮点和典型。

(三)领导指示督查调研。对领导指示要求开展督查调研的事项,准确领会意图,把握督查调研的方向,采取恰当的方式方法,全面深入掌握情况,快速回应领导关切。

二、督查调研方式

(一)召开座谈会。组织不同层面、了解详细情况的人员进行座谈、讨论。

(二)访谈调研。随机选择访谈对象,通过口头交谈的方式了解。

(三)实地查看。深入现场,通过实地察看或亲身体验,直观了解调研对象现状,掌握第一手资料。

(四)书面调研。督查调研责任部门印发调研提纲、调查问卷,组织调研对象开展调研活动,并对调研对象反映情况进行综合分析归纳。

三、督查调研程序

(一)确定调研课题。督查调研课题,可根据县委重大决策、重点工作部署确定,结合县委确定的阶段性督查工作重点进行调整,也可根据县委和县委主要领导交办的命题确定。

(二)拟定调研方案。督查调研事项确定后,要及时制定督查调研方案并按程序报批。方案应包括督查调研内容、方式步骤、时间安排、人员组成和工作要求等。

(三)组成调研小组。根据督查事项,合理搭配有关专业人员。督查调研人员应具有一定的理论水平和较强的责任意识,具有较强的观察能力、综合分析能力和文字表达能力。人员确定后,应组织开展有针对性的督查调研业务培训。

(四)开展调研活动。调研过程中,要坚持深入基层和群众,了解真实情况。要善于发现不落实的环节,抓住关键,突出重点,提出对策。

(五)起草调研报告。调研结束后,要起草督查调研报告。报告反映问题要真实全面,分析问题要深刻透彻,建议要有针对性、可操作性和切实可行。

四、调研结果运用

(一)调研报告中反应的问题、建议,属本部门职责内解决的列入督办协调解决。属完善政策或需上级支持的及时报告供领导参考。属贯彻执行不力的约谈提醒,跟踪督办落实。

(二)对调研中发现的具有重要推广价值和借鉴意义的经验做法和先进典型,以一定形式予以通报交流和宣传推广。对不作为不落实等突出问题按规定进行处理。

 

 

 

 

附件7

暗访督查工作制度

 

为改进督查方式,转变工作作风,提高督查时效,切实推动决策部署落地落实,制定本制度。

一、暗访重点

暗访主要内容:县委重要决策部署;县委主要领导批示指示和交办事项;群众关心关注的热点难点问题等。

二、暗访力量

根据督查工作需要,从专兼职督查工作人员和县级有关单位中抽选一定数量人员组成暗访督查组,开展暗访。

三、暗访选题

暗访选题围绕全县中心工作,特别是县委主要领导关注重点、阶段性重点工作目标任务等。由县目标督查办研究提出方案,按程序报批后实施。

四、暗访方式

暗访督查不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同,直奔基层、直达现场,了解真实情况。主要采取现场察看、模拟办事、走访群众等方式,并现场录音、录像、拍照,获取第一手资料。

五、暗访结果

暗访情况以《督查专报》报送县委主要领导。内容主要包括基本情况、存在问题、处理建议,重在用事实和数据说话,见人见事。

对暗访督查发现的问题,形成问题清单,点对点发出整改通知,责令限期整改。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件8

回访复核制度

 

为深入推进决策部署、县委主要领导重要批示、重要指示精神贯彻落实,制定本制度。

一、回访复核范围

(一)对已办理的县委主要领导重要批示开展复核。

(二)对贯彻落实县委主要领导调研时重要讲话和指示开展回访。

二、回访复核重点

坚持跟踪督办、解决问题、推动工作落实,有重点、有针对性进行回访复核,主要核查反馈情况是否属实、贯彻落实是否到位、具体任务是否完成、干部群众是否满意,防止敷衍塞责、弄虚作假。

三、回访复核

(一)回访复核立项。乡(镇)、县级部门贯彻落实县委主要领导调研时重要讲话和指示情况,提出回访拟办意见,按程序送审后立项。

(二)回访复核时间。原则上安排在县委主要领导调研一个月内开展首次回访。

(三)回访复核方式。听取汇报与实地察看相结合,集体座谈与个别访谈相结合,明察与暗访相结合,查阅资料与印证相结合。

(四)回访复核结果。回访结束后,形成情况报告呈送县委主要领导。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

督查整改落实和问责制度

 

为落实清单制+责任制工作法,推动督查发现问题整改落实和问责,制定本制度。

一、督查整改落实

(一)制定问题清单。督查工作要坚持问题导向,督查组成员要善于发现问题,敢于指出问题,客观反映问题,督促整改问题。督查活动结束5个工作日内,督查责任单位应当分类列出问题清单,提出整改建议,发出整改通知。

(二)分类推动整改。被督查单位对问题整改负主体责任,单位主要负责同志是第一责任人。对不落实或者执行偏差的,被督查单位要认真整改,按时报告整改情况。对政策性问题,由县级部门深入调查研究,完善相关政策措施,按时反馈进展情况。

(三)报告整改情况。被督查单位根据整改要求形成整改报告。整改情况应逐项报告,重点报告已开展的工作、取得的成效、是否整改到位、需要解决的问题和建议及进一步落实的措施。整改报告要正面回应问题,内容真实、准确、全面,做到定性清楚、定量准确、表述平实、言简意赅。对整改需时较长的,在规定时间内首报后,应分阶段续报整改情况。

(四)持续督促整改。督查责任单位建立台帐、盯住不放,坚决防止走过场、打折扣、搞变通,对整改事项实行挂牌督办、全程跟踪、办结销号。

二、不作为不落实问题的处理

(一)内部通报。对突出问题在一定范围内进行通报。

1.督促检查结束后,督查责任部门形成督查报告并附问题清单,送县目标督查办。

2.县目标督查办按程序审签后予以通报。

3.通报一律见人见事、点名道姓,不得使用有的”“一些”“个别等模糊语言。

4.通报印送范围一般为县领导和各乡(镇)、县级各部门,抄送县纪委、县委组织部。

(二)约谈提醒。按程序对问题涉及的乡(镇)和县级部门相关负责人进行谈话提醒。

1.对问题突出、群众反映强烈、整改不到位的乡(镇)和部门,由督查责任部门提出包括约谈的对象、主体、时间、理由或依据等内容的约谈建议,县目标督查办审核后按程序报请批准实施。

2.约谈对象主要是问题涉及的乡(镇)、县委部委、县级部门党组(党委)主要负责同志或分管负责同志。

3.约谈应当依法进行谈话提醒、指出问题、提出整改要求,约谈后形成纪要,纪要抄送县纪委、县委组织部。

4.约谈主体一般为分管县领导。

(三)追责问责。按照《中国共产党问责条例》、《四川省贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》和《国家监察法》规定应予问责情形时,由督查责任部门提出问责建议,县目标督查办审核后报县委督促检查工作领导小组批准,按管理权限移送有关任免机关、纪检监察机关、组织部门处理。

(四)绩效扣分。凡受到内部通报、约谈的,按照《每日首存的彩票网站县年度目标绩效管理办法》,对相关乡(镇)和县级部门在年度目标绩效考评中扣分。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件10

督查工作人员行为规范

 

为进一步规范督促检查行为,严肃工作纪律,提升工作水平,制定本规范。

一、对党忠诚,严守政治纪律,不得发布与中央大政方针和省委、市委、县委决策部署不一致的言论。

二、公道正派,维护督查工作权威性和公信力,不得利用督查活动谋取私利。

三、遵规守矩,按程序请示报告,不得擅自答复处理问题、泄露工作秘密。

四、实事求是,深入基层一线,客观反映督查情况,不得隐瞒、歪曲、捏造情况和问题。

五、敢于担当认真履行督促检查、狠抓落实,不得敷衍塞责、应付了事。

六、动真碰硬,善于发现问题、敢于指出问题、扎实推动问题解决,不得走马观花、搞形式主义。

七、善督善成,以钉钉子精神盯紧不放、一抓到底,不得有头无尾、不了了之。

八、谦虚谨慎,热情服务基层和人民群众,不得口大气粗、盛气凌人。

九、勤学善思,提高业务水平和工作能力,不得安于现状、懒散拖沓。

十、清正廉洁,严守廉洁底线。

 

 

 

 

中共每日首存的彩票网站县委员会 每日首存的彩票网站县人民政府 主办

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